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懷化全面深化改革清晰勾勒 “任務書”“施工圖”

發布時間:2020-05-06 15:18 信息來源:懷化日報

在習近平總書記重要講話指引下——

一批重大改革安排部署,清晰勾勒 “任務書”“施工圖”,激發推動高質量發展動力活力

2020,懷化全面深化改革再發力再提速

深化改革風正勁,奮楫揚帆新征程。

回眸2019年,五溪大地改革春潮涌動,我市不斷將改革推深做實,交出了亮眼的成績單,重要領域和關鍵環節改革取得新的突破,被評為全省改革試點工作優秀單位。

市縣機構改革全面完成,供給側結構性改革扎實推進,“放管服”改革持續深化,“‘四支隊伍’集村部、干群同心攻脫貧”機制建立,向園區下放市級經濟管理權限,深化財源稅收征管體制機制創新成效顯著,經濟、農村、生態、民主法治、文化、司法、社會、黨建、紀檢等領域一系列改革蹄疾步穩、氣勢如虹……改革整體效應不斷顯現,為推進治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

今年4月15日,市委深改委第十一次會議審議通過《中共懷化市委全面深化改革委員會2020年工作要點》,全面落實中央、省委部署的重大改革任務,精準對接發展所需、基層所盼、民心所向謀劃了一批“自選動作”,清晰勾勒出我市全面深化改革的“任務書”“施工圖”,為加快建設五省通衢的“西南明珠”提供動力支撐和制度保證。

號角吹響,戰鼓催人,五溪大地正奏響改革新樂曲。

經濟體制改革激發高質量發展動力活力

全面深化改革,從經濟體制領域率先破題。

《要點》明確,今年將鞏固深化機構改革成果,進一步理順部門職責、完善責任鏈條、優化工作機制,分類推進事業單位改革,深化綜合行政執法改革,為推動高質量發展開掘強勁動力。

持續推進供給側結構性改革,推進新建商品房“交房即辦證”改革試點,完善老舊小區、城區綜合配套設施改造機制。嚴格落實降成本改革舉措,健全政府債務風險防控機制。

進一步深化“放管服”改革,持續推進“一件事一次辦”“互聯網+政務服務”改革,持續抓好行政審批服務“兩需求一貫通” “三集中三到位”改革,深入推進鄉鎮權力清單和責任清單制度、向街道(社區)簡政放權減負賦權改革。

加快推進園區企業投資項目“標準地+承諾制+代辦制”改革試點,適時在全市推廣。

深化商事制度改革,扎實推進“證照分離”改革全覆蓋,著力推進照后減證和簡化審批,降低企業準入性制度成本。

深化國企國資改革,加快融資平臺公司市場化轉型,加強國有資源資產合理配置,全面推進國有企業退休人員社會化管理和“三供一業”改造移交。

深化財稅金融和投融資體制改革,完善財源稅收征管體制機制,完善政府和社會資本合作(PPP)重點項目實施的工作機制。

健全科技創新機制,加快推進創新型城市建設,力爭獲批新一輪國家創新型城市建設試點市,探索實施科技專項經費財務助理制度,完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

更大力度支持民營企業發展,全面實施國家統一的市場準入負面清單,及時清理清單之外違規設立的市場準入事項等隱形門檻。

農村、生態文明體制改革持續發力

研究制訂落實土地承包延長三十年的指導性政策。深化農村集體產權制度、土地計劃管理方式、集體林業綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。

構建脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的體制機制,探索建立健全解決相對貧困和防止返貧的長效機制。

推進自然資源產權制度改革,完善市縣兩級自然資源儲備體系和資源全面節約制度。進一步完善生態環境保護制度,構建“三線一單”管控機制,加快推進國家森林城市創建,建立流域橫向生態保護補償機制,抓好自然保護地整合優化和生態保護紅線評估調整工作。積極構建以排污許可證為核心的固定污染源監管體系,啟動城市生活垃圾分類工作。

文化、司法體制改革繼續深化

加強和創新宣傳思想文化工作,深入推進文化體制改革。推進采編播崗位人事管理制度改革,加快縣級融媒體中心建設,推進媒體融合發展,謀劃籌建市體育產業集團。

深入推進司法體制和工作機制改革,完善以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推行刑事案件專業化辦案模式,完善捕訴一體辦案機制。

創新社會治理方式,推進“網絡化+信息化”社會治理機制、武陵山片區公安協作綜合應用平臺建設。

社會體制改革多點突破惠民生

《要點》明確,穩步推進更多事關人民群眾切身利益、增進人民福祉的改革:

——努力辦好人民滿意的教育,深化教育領域綜合改革,落實市委市政府《關于加快縣鄉村教育均衡優質發展助推脫貧攻堅鄉村振興的若干意見》“1+7”文件,全面完成年度消除義務教育大班額、教師周轉房建設、芙蓉學校建設、鄉村小規模學校建設硬性任務。

——進一步破解“看病難、看病貴”問題,深化醫藥衛生體制改革、中醫藥綜合改革、公立醫院綜合改革,推行分級診療制度,做實家庭醫生簽約服務、強化慢性病管理,全面試行基本醫療保險和生育保險市級統籌,深化醫保支付方式改革,完善醫?;鸨O管機制。

——進一步完善應急管理體制機制,推進公共衛生體系改革,完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治救助體系、應急管理體制機制,加快推進湖南省自然災害應急救援懷化中心建設。健全黨組織領導下的重大突發事件應急組織機制和責任體系,完善“四級干部集村部(社區)”工作機制。

——健全退役軍人工作體系和保障制度,深化兵民調整改革,推進懷化市紅十字會、懷化社會救助綜合改革。

黨的制度建設和紀律檢查體制改革縱深推進

建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論培訓長效機制。

深化干部人事、基層黨建制度改革,深化人才發展體制機制改革,抓實“五溪人才行動計劃”,建立“五溪智匯”柔性引進人才項目管理評價機制。推進公立醫院人事編制備案制、公辦學校教職工員額制改革。

進一步強化對權力運行監管制約,深化推進紀律檢查體制改革。在新起點上繼續深化紀檢監察體制改革,深化駐派機構改革,建立貫通聯動的監管機制。

習近平總書記強調,改革不能坐而論道,要扭住不放、一抓到底。懷化將立足實際,不斷解放思想,奔著問題“改”,扭住目標“改”,聚焦效果“改”,更大限度放權松綁,以改革的主動贏得發展的主動,真真正正讓改革取得實實在在效果,切切實實讓人民群眾共享改革成果。

記者 黃莎 通訊員  滕樹國  彭云山



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